LTE в России: затяжная бюрократия или размеренная подготовка?

LTE в России: затяжная бюрократия или размеренная подготовка?4G представляет собой стандарт четвертого поколения мобильных беспроводных сетей. Если говорить укрупнено, то он стал результатом развития технологии 3GPP Long Term Evolution (LTE), чей теоретический «потолок» скорости составляет 326.4 Мбит/с. В 2009 году организация ITU-R утвердила требования под названием IMT-Advanced (International Mobile Telecommunications Advanced), которые описывали положения стандарта 4G.

В понимании самого стандарта стоит знать, что на тот момент под ним понимались такие технологии как WiMAX, LTE и HSPA+. В дальнейшем стандарт IEEE 802.16 или «WirelessMAN-Advanced» стал коммерческим лицом WiMAX, его продвижением занялся промышленный альянс WiMAX Forum. Путаница окончательно разрешилась, когда технология LTE Advanced была признана официально беспроводным стандартом 4G.

Базовая станция

Для того, чтобы получить звание 4G, в точках доступа должна обеспечиваться пиковая пропускная способность в 1 Гбит/с, а в мобильных сетях установлен минимум в 100 Мбит/с. Сегодня по всему миру 4G медленно, но верно завоевывает страны. Поддержка идет как со стороны заинтересованных операторов, создающих сами сети, так и со стороны производителей, начинающих выпускать мобильные телефоны с поддержкой 4G.

За рубежом

Мировой опыт использования 4G начался с мая 2006 года, когда ирландский оператор Digiweb получил разрешение на создание сети. Она была запущена на частоте 872 МГц с применением технологии Flash-OFDM (Orthogonal frequency-division multiplexing) или мультиплексированием с ортогональным частотным разделением каналов.

Verizon LTE

В США история 4G началась с оператора Verizon Wireless. Первые планы были озвучены в сентябре 2007 года, тогда анонсировалось партнерство с Vodafone для модернизации мобильной сети компании. И только в конце 2010 года оператор запустил общенациональную сеть 4G, сделав ее доступной в 38 городах для более чем 110 миллионов человек.

Логотип AT&T

Verizon удалось опередить своего главного конкурента - AT&T только в сентябре 2011 года запустила 4G, да и то всего в пяти городах. К концу этого года их число планируется довести до 15.

Офис TeliaSonera

Вторая в мире сеть 4G также принадлежит европейцам, ее развертыванием в Стокгольме и Осло занялась компания TeliaSonera в ноябре 2009 года. В течение 2010 года сеть распространялась на Швецию, Норвегию и Финляндию. Шведское телевидение даже использовало 4G для прямой трансляции королевской свадьбы.

В остальных странах принятие 4G пока находится на уровне анонсов. Реализация поддержки стандарта требует многомиллионных инвестиций, что далеко не всегда встречает поддержку операторов с налаженной инфраструктурой 3G.

Российский опыт

Первый действенный камень в фундаменте LTE в России был заложен в мае 2009 года, когда состоялся первый ежегодный бизнес-форум «Эволюция сетей мобильной связи - LTE Russia & CIS 2009», прошедший в Москве. Если до него местные операторы крайне скептически отзывались о необходимости реализации сетей четвертого поколения, то данное мероприятие стало поворотным моментом в их мнениях.

Логотип «Эволюция сетей мобильной связи - LTE Russia & CIS 2009»

На нем присутствовал Эдриан Скрейз, известный как «крестный отец» LTE. По его наблюдениям происходило оживленное обсуждение способов внедрения технологии даже несмотря на имевший место на тот момент международный экономический кризис. Как раз тогда весной компания TeliaSonera начинала строительство LTE-сети в Стокгольме и Осло, остальные операторы лишь планировали реализацию поддержки технологии для своих абонентов.

Логотип Tele2

В июле того же года российское подразделение шведской компании Tele2 стало первой организацией, заявившей о реальных намерениях представить 4G в России. Произошло это не случайно – дело в том, что оператор проиграл конкурс на лицензии 3G, поэтому желал не только реабилитироваться, но и обогнать конкурентов за счет перспективного ввода в строй передовой технологии. Однако еще на этапе озвучивания планы оказались долгосрочными, Tele2 говорила об отсутствии даже примерных временных рамок проведения необходимых работ.

Весы

Внедрение сетей как 3G, так и 4G обнажило региональную российскую проблему. В стране основная часть частотного спектра находилась в распоряжении военных, не более 3% выделялось под нужды коммерческой эксплуатации. Даже готовность операторов покрыть расходы на расчистку частот не увенчалась успехом. Тогда дал о себе знать президент Дмитрий Медведев, лично потребовавший в октябре 2009 года разобраться с проблемой нехватки частот главам Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства обороны. «Первая задача: в сжатые сроки отработать технологии, которые обеспечивали бы мировые стандарты по скорости и качеству передачи информации», - отметил президент на заседании по модернизации и технологическому развитию экономики.

Базовая станция WiMAX

Внимание на столь высоком властном уровне подействовало, и в декабре были начаты первые работы по расчистке частот. Тогда считалось, что для комфортной работы операторов хватит диапазона 800 МГц, но компании заранее предупредили – его будет недостаточно. Операторы предлагали заимствовать частотный ресурс у WiMAX. Проблема заключалась в том, что если для МТС, «Вымпелкома» и «МегаФона» это был подходящий вариант, то «Скартел» (бренд Yota) уже успел вложить в стандарт WiMAX сотни миллионов долларов. Благо, со временем ответственные лица вняли словам будущих эксплуататоров частот и расширили рассматривавшиеся диапазоны.

2010 год со старта ознаменовался важными для 4G событиями. В стране был объявлен конкурс частот диапазона 2.3 ГГц, пригодного для развития сетей четвертого поколения. В нем принял участие уже знакомый нам оператор Tele2, точнее принадлежащая ему компания «Сотовая связь Удмуртии». Из крупных игроков были замечены «Связьинвест» и «Ростелеком». Удивительно, но операторы «большой тройки» (МТС, «МегаФон» и «Вымпелком») вообще отказались от участия в конкурсе. Они заявили, что условия конкурса «однозначно прописаны под технологию WiMAX». В Минкомсвязи опровергли это, сказав, что победитель «может использовать любую технологию, отвечающую его техническим параметрам».

Логотип МегаФона

Всего проводилось четыре конкурса (Tele2 участвовал во втором) и после должных разъяснений на третьем этапе в нем все-таки принял участие «МегаФон», посчитавший возможную победу делом «экономически выгодным». Лицензии разыгрывались на Башкортостан, Чувашскую Республику и Пензенскую область, представлявшие интерес для «МегаФона». Тем временем в «Вымпелкоме» продолжали считать нацеленность условий конкурса на WiMAX, а МТС говорила о «нецелесообразности участия в третьем конкурсе в связи с хорошей представленностью мобильной сети широкополосного доступа» компании в приведенных регионах. «Вымпелком» на всякий случай отправил официальный запрос в Минкомсвязи, откуда получил ответ – победитель может развивать любую желанную технологию.

В феврале Минкомсвязи внезапно решило направить Минобороны и Роскомнадзору заявку на выделение частот для теста сетей 4G. Всего предполагалось выделение четырех зон для «Вымпелкома», «МегаФона» и «Связьинвеста». На всякий случай поясним, что это вовсе не подразумевало передачу частот в собственность указанных операторов. Решение ожидалось к 15 марта. С существенным опозданием в начале марта Tele2 по собственной инициативе обратилась в Минкомсвязи с предложением по участию в развертывании в России опытных зон.

Логотип Связьинвеста

В начале марта Роскомнадзор подвел итоги прежних конкурсов. По их итогам 39 из 40 лицензий достались дочерним предприятиям «Связьинвеста» - «Ростелекому» и «Сибирьтелекому». Проигравшие утверждали, что условия конкурсов были составлены в интересах «Связьинвеста». Например, наличие 3G-лицензии автоматически означало списание баллов, а эксплуатация таксофонной связи наоборот баллы прибавляло. Победителю предписывалось начать коммерческую эксплуатацию сетей в течение полутора лет. После проведения конкурсов выяснился откровенный обман организаторов. Так, изначально было объявлено, что частоты уже свободны и готовы к использованию. В действительности же они были заняты военными и требовали затратного процесса очистки. Пока суть да дело всего через несколько месяцев в мае прошла заметка о том, что компания Yota анонсировала внедрение стандарта 4G в пяти российских городах.

Фуражка

И здесь на сцену вышел один из типичных представителей «бизнеса по-русски» - ОАО «Основа телеком». Предприятие было создано в июне, наибольший интерес вызвал состав его акционеров.Ими стали «Воентелеком» (25%, собственность Минобороны) и «Айкоминвест» (75%, принадлежит сыну бывшего главы Минэнерго). Отсутствие мажорной доли не помешало Минобороны с необыкновенной прытью заняться лоббированием свежеиспеченной организации. Глава ведомства обратился к Медведеву с просьбой выделить компании диапазон 2.5-2.7 ГГц для организации федеральной сети. Еще раз – главное военное ведомство ходатайствовало перед президентом страны за частную структуру.

В качестве аргументации говорилось, что планируется создание сетей двойного назначения – и военного, и гражданского. По сути же «Основа телеком» претендовала на получение частотного ресурса без какого-либо конкурса в обход других операторов. Представители «большой тройки» закономерно возмутились: скажем, в Европе новые технологии доверяют только компании с солидным опытом работы на рынке, развитой инфраструктурой и значительным капиталом. Но никак не свежеиспеченной конторе, которой толком и рассказать о себе нечего.

Yota на смартфоне

Июль стал по-настоящему жарким месяцем, так как ознаменовался еще более интересным явлением, чем «Основа телеком». Произошедшее, пожалуй, характерно для России и только в этой стране могло произойти – Роскомнадзор вдруг принял решение забрать у компании Yota частоты диапазона 2.5-2.7 ГГц, столь необходимые для развертывания сетей 4G. Совершенно случайно выяснилось, что заключения экспертизы и частотные разрешения были оформлены с нарушениями.

Михаил Фридман

Как мы помним, в марте ожидалось решение об утверждении списка операторов для организации тестовых зон 4G. Инициатива канула в лету, поэтому за частных операторов вступился владелец промышленно-финансового консорциума «Альфа-групп» Михаил Фридман. Он стал своеобразным противовесом военным ведомствам. Так вот, Фридман обратился к Дмитрию Медведеву с предложением помощи операторов в расчистке частот. Скорее всего этим он хотел напомнить президенту о существовании 4G и необходимости форсирования принятия стандарта, причем в соответствии с условиями рынка, а не просьбами «блатных» компаний.

Приходившие в то время из недр Минкомсвязи слухи не могли не удивлять своей, мягко говоря, противоречивостью – ведомство вообще не думало о конкурсах и решало единолично, кому в приказном порядке достанутся частоты. Более того, сообщалось следующее: «В министерстве считают, что новые частоты могут быть выделены небольшим игрокам, которые не участвовали в раздаче частотного ресурса». Напомним – речь идет о развертывании нового стандарта связи, требующего десятки миллионов долларов на закупку оборудования, его установку, налаживание сетей и сопутствующей инфраструктуры. Откуда могли взяться необходимые финансовые и организационные ресурсы у небольших игроков – загадка, ответ на которую, похоже, знали только чиновники Минкомсвязи.

А что же делать «большой тройке»? И на этот вопрос у ведомства был готов ответ. Операторам предлагалось провести рефарминг, т.е. высвобождение имеющихся в собственности частот. В сложившейся ситуации повезло разве что «Ростелекому», чей родительский «Связьинвест» выиграл 39 лицензий на диапазон 2.3-2.4 ГГц и собирался развернуть в стране опытные зоны 4G до конца лета. Предполагалось использование зарубежного оборудования несмотря на рекомендацию Минкомсвязи воспользоваться услугами отечественных производителей. В целом по состоянию на июль 2010 года положение и перспективы сетей 4G в стране оставались предельно туманными.

Наум Мардер

В конце месяца вновь дало о себе знать бескорыстное стремление Минобороны снабдить частотным ресурсом «Основу телеком». Для этого замминистра обороны Дмитрий Чушкин направил письмо замглавы министерства связи и массовых коммуникаций Науму Мардеру, попросив выделить столь необходимые частоты.

Конгресс США

Сентябрь показал, что интерес к 4G в России выходит далеко за пределы страны. Глава комитета по внешним связям палаты представителей конгресса США направил председателю комитета Госдумы по международным делам письмо, в котором выразил обеспокоенность ситуацией вокруг сетей четвертого поколения. Зарубежные граждане были против распределения частот вне конкурса в пользу «Русэнерготелекома» и «Основы телеком». Впрочем, причины волнения оказались исключительно корыстными – конгресс боялся, что могут пострадать интересы американских акционеров МТС и «Вымпелкома».

Вернемся к компании «Скартел», она же обладатель бренда Yota. И вновь бизнес по-русски дал о себе знать. К началу сентября Московский арбитражный суд вынес решение о приостановлении приказа Роскомнадзора, касавшегося отзыва лицензий на частоты 2.5-2.7 ГГц. Законность казалось бы соблюдена самым очевидным образом. Если бы не одно «но» - московский судебный пристав Евгений Четверик отказался приостановить действие приказа Роскомнадзора об отзыве радиочастот у «Скартела». Простой пристав отказался исполнить постановление законодательного органа государства.

Якобы исполнительный лист не содержал резолютивную часть с требованием о возложении на ответчика обязанности по совершению действий в пользу истца. Дальше – больше. «Скартел» вновь обратился в суд и получил ответ о том, что исполнительный лист содержит дословно резолютивную часть. Забегая вперед, приведем официальное сообщение Yota по состоянию на май 2011 года: «Yota вернули частоты после продолжительных судебных тяжб с Роскомнадзором. Компании «Скартел» все-таки удалось вернуть частотный ресурс шириной 30-40 МГц в диапазоне 2.5-2.7 ГГц».

С наступлением 2011 года положение развития сетей LTE как нельзя лучше отражал заголовок одной из новостных лент: «Государство вводит 4G пинками». Минкомсвязи пришло разве что к мысли о необходимости оценки затрат на конверсию военных частот или просто их расчистку под использование гражданскими операторами. Чуть раньше в конце декабря 2010 года «большая тройка» получила право исследования диапазонов 700-862 МГц, 890-915 МГц, 935-960 МГц, 1710-1785 МГц, 1805-1880 МГц, 1920-1950 МГц, 2010-2015 МГц, 2110-2140 МГц и 2500-2700 МГц на предмет необходимости их расчистки. По предварительной оценке Минкомсвязи одна только конверсия диапазона 790-860 МГц требовала $2 миллиарда. И снова – откуда могли взяться такие деньги у небольших игроков, которым годом ранее ведомство собиралось выделить частоты?

Изменения в лучшую сторону наметились в марте, когда 30 числа на основании решения Госкомиссии по радиочастотам был зарегистрирован Союз LTE. В него вошли «Вымпелком», «МегаФон» и МТС, призванные разработать принципы распределения частот 4G. Минувшим летом ГКРЧ получила от консорциума необходимые предложения по проведению конкурсов, а Ассоциация региональных операторов связи (АРОС) добилась от Минобороны предварительной договоренности о расчистке частот в течение следующего года. Кстати, «Основа телеком» так и не получила никаких частот в одностороннем порядке.

Сентябрь встретил операторов довольно радужными перспективами. ГКРЧ приняла решение о выделении четырех многодиапазонных сетей (791-862 МГц, 2.5-2.6 МГц и, возможно, 720-791 МГц) и четырех однодиапазонных (для двух в диапазоне 2.3-2.4 ГГц и одной в 2.5-2.7 ГГц). Частоты будут распределены по конкурсу в диапазоне 791-862 МГц, а остальные частоты победители получат автоматически. Конкурсы будут открытыми без ограничений по участию. Стоит отметить, что никто не получит каких-либо привилегий. Всего планируется не более семи победителей. На данный момент осталось только дождаться конкретных шагов по подготовке к конкурсам.

Однако мы чуть не забыли о туманном проекте, связанным непосредственно с 4G. Компания Yota, «Ростелеком», МТС, «Вымпелком» и «МегаФон» 3 марта в присутствии Владимира Путина подписали соглашение о том, что до 2014 года Yota построит на свои деньги сеть LTE, а остальные компании будут использовать ее на правах аренды с правом последующего выкупа. Такая модель до сих пор не имела места в России и скорее всего никак не проявит себя – с ней в итоге не согласилась МТС и покинула Союз LTE. Сами участники проекта предпочитают отмалчиваться и никаких ясных комментариев по поводу проводимой работы не дают.

Федеральная антимонопольная служба

Минкомсвязи же «досталось» за то, что ведомство привлекло ограниченный список операторов к проведению исследований по возможности развития сетей LTE. По факту нарушения в отношении госоргана Федеральная антимонопольная служба проводит расследование.

Вместо эпилога

Если смотреть во временной перспективе, то происходящее в России нельзя назвать излишне затяжным процессом по сравнению с другими странами. На деле госструктуры идут к первым конкурсам распределения частот всего несколько лет, что не особо выделяется на фоне иных стран. С другой стороны остается открытым вопрос о том, когда же наконец будут предприняты необходимые меры по донесению требуемых частот до операторов. В настоящее время все принципы и подходы утверждены, поэтому ожидается переход от «бумаги» к исполнению написанного.

В начале статьи мы постарались привести только конкретные примеры стран, где сети 4G по факту были введены в эксплуатацию, а в завершении немного расскажем о планах государств, чтобы более правильно оценивать российские подходы в мировом контексте.

В Канаде в 2009 году первый анонс 4G пришелся на операторов Telus и Bell Canada, собиравшихся строить сеть LTE вместе. Согласно последним новостным сводкам первая инфраструктура будет развернута к 2013 году. Однако оператор Rogers заявил, что уже к концу этого года планирует запустить сеть в четырех канадских городах. В Великобритании оператор Telefonica проводит испытания на севере острова, но когда осуществит коммерческий ввод неизвестно. Американская компания Sprint Nextel лишь в октябре этого года объявила о планах по развертыванию 4G.

Австралийский телекоммуникационный гигант Telstra обязался обновить свои сети до технологии LTE к концу года в некоторых региональных центрах и бизнес-районах крупнейших городов. В Южной Азии компании Telecom Mobitel и Dialog Axiata успешно протестировали 4G и в мае 2011 года приступили к постройке сети. В Бразилии технология LTE будет реализована в 12 городах в связи с проведением Кубка мира по футболу ФИФА 2014 года, исполнители еще не определены. В Саудовской Аравии оператор Mobily анонсировал скорый ввод в строй LTE после месяцев тестирования. Объединенные Арабские Эмираты получат сеть 4G благодаря компании «Этисалат». В сентябре сообщалось, что сеть «запускается», но о ее полной готовности и доступности клиентам информации не было.

Таким образом несмотря на множество спорных моментов нельзя сказать, что происходящее в России особенно выбивается из мировой практики, так как и развитые, и развивающиеся страны находятся на схожем этапе и только начинают осваивание преемника стандарта 3G.

Содержание Одной страницей
Стр. 1. За рубежом, российский опыт (часть 1)
Стр. 2. Российский опыт (часть 2)
Стр. 3. Российский опыт (часть 3), вместо эпилога
Комментарии
Добавить комментарий

Введите имя:
Войти от:
или
Ваш комментарий:


Введите код:

E-mail (не обязательно)
Адрес электронной почты не предназначен к показу и будет использован только для уведомлений об ответах



Обзор Huawei Y5 (2017)
Интересный смартфон за свои деньги
19 августа 2017 /
Планшет в металлическом корпусе - Samsung Galaxy Tab S3
Планшет с хорошей камерой и отличной автономностью
5 августа 2017 /
5G-сеть: что это такое и когда запустят
Характеристики и возможности сотовых сетей пятого поколения
1 августа 2017 / 1
Смартфон с диагональю экрана 5,5" - Samsung Galaxy J7 (2017)
Отличный металлический смартфон от Samsung за разумные деньги
22 июля 2017 /
 
 
Они должны ликвидировать разницу между стоимостью услуг связи дома и в поездках
Поисковый алгоритм стал умнее и точнее благодаря нейросети
Он вышел вперед в тестах немецкого института AV-TEST
Американские дети и подростки переходят в Instagram и Snapchat
Смартфон можно будет улучшить с помощью подключаемых модулей
Project Brainwave оптимизирована для задач машинного обучения
 
 

Опрос

Вы уже перешли на 64-битную ОС?
или оставить собственный вариант в комментариях





Статистика